展初纲当中的诸多大型项目就会相继完工并量产，将会极大的带动国内的工商业经济发展。所以安华林预计明年可达到大约五亿的财政收入。而这个数字已经是和前清宣统三年全中国的财政收入持平，宣统三年里全国的财政收入是两亿七千万两，换成华元的话大约也就是五亿四千瓦元上下，如果能够达到这个数字的话，那么就大体可证明中国的经济重地尤其是广东、浙江和江苏三省基本度过了内战动乱时期，经济恢复到前清水准甚至大有提高。

然而虽然财政预算可能超过五亿元，但是可用于军费的预算却是并没有提高太大，要知道今年的军费预算虽然只有八千万，但是这还没有算上烟草特别税以及其他方面的拨给军队的费用，全部加起来的话实际上今年的军费预算是达到了一亿三千万以上。而明年的预算当中，由于行政支出和基础建设以及教育方面加大了投入，这些加起来占据了百分之六十五的预算，，也就是说可预知的军费只占据了百分之三十五左右，大约就是一亿七千五百万元的水平，而海军方面至少要拿走两三千万，而空军少说也得千来万，那么给陆军剩下的顶多就是一千四百万上下，而这个数额相对比今年的军费实际上增长的有限。

如果明年不爆发大规模战争的话，那么军费自然是足够的，但是如果爆发战争的话，那么肯定就不够用了。

受限于军费的限制，陈敬云对陆军提出的增设五个主力师和两个简编师的计划给予否决了，陆军方面虽然有所不满，但是由于陈敬云批准了陆军整编方案中的新编制，也就是1915年编制，新编制施行后部队的总兵力也会进一步提升，陆军方面也是不得不屈服于军费重压之下。

在经过多轮会议后，国家军事委员会正式下发1915年型部队编制文件，要求全军进行整编。

第四百八十五章 第一代国产驱逐舰

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陆军整编方案并不是一个短期计划，而是一个时间跨度达到将近一年的长期规划，就算从现在的1914年9月开始执行，那么最少也要到明年也就是1915年末才可能完全完成。 .. 之所以会拖延这么长时间，其关键不是在于部队编制调整的困难，也不是人员补充困难，国民军的后备兵员还是相当充足的，国民军目前采取的是全募兵制，在各省设立了诸多征兵站，然后以每一个省设立了两三个新兵训练营，目前这些新兵训练营里头加起来足以在每三个月就能为国民军补充高达六万人以上经过三月前期训练的新兵。

目前国民军的新兵来源主要还是集中在东南各省，尤其是闽浙两省以及苏南、皖南地区更是国民军士兵的主要来源地，这里头的主要因素自然是因为福建乃是陈敬云起家的地方，而陈敬云控制闽浙两省已经三年多，国社党在这两个省份的根基深厚，而作为第一批施行土地改革的两个省份，国社党在这两个省份的农村地区拥有极高的拥戴率，所以这两个省份的农村子弟参加国民军的积极姓是其他省份所不能比拟的。苏南、皖南这一带作为陈敬云作为统治重心的地区建设的，经济发展速度较快，人民生活脱离了战火之后提升的较快，由此长三角地区的普通民众对国社党的支持也比较有力。

相对而言，其他省份，尤其是近一年才占领的各省对国社党、对陈敬云的认同还比较差。国民军虽然掌控了这些地区，但是目前还处于整治改革当地政治环境当中，并没有在东南各省一样做出了诸多发展经济的措施和政策。

即便其他省份对陈敬云的认同较差，年轻人参军的积极姓也较差，但是依靠东南各省以及其他省份提供的兵源，就使得了国民军的后备兵源还是保持了充足的。

在青岛战役中受到了近万人伤亡的第三军各师在短短一个月内就是陆续补充了大量的兵员，尤其是伤亡三千余人的第二十八师，从前线撤下来的第二天就开始接受新兵，三天内就是接受了一千余人的新兵。其中固然有着当时青岛战役还在进行中，如果第二阶段的国民军部队无法攻克青岛的话，那么第二十八师还是再一次上