书房值班制度，同时又设立翰林院的缘故，这两个机构，其实职能是差不多的，都是帮李轩审批数量庞大的折子。

不同的是，御书房里的都是帝国重臣，值班大臣是正二品以上的大臣，而行走大臣，那也是从二品的侍郎级别的大臣呢。

御书房的审批意见，基本上就是代表着帝国核心高层的意见了。

但是翰林院下属各科，却是从帝国各地抽调而来的年轻中层官员为主，他们的意见有时候和高层们往往不一样。

他们的工作其实和御书房的大臣们非常类似，都是审阅折子，然后给出意见。