重。

与此同时，汉帝又下诏庶民无罪不可罚，汉吏向民众讲解法律时，绝对不能像秦吏那样动辄鞭笞听不懂的民众，要耐心地向他们解释。

天下还有零星兵祸，北疆告急，南边有赵佗虎视眈眈，大汉这天下并不安稳。

汉帝忧心兵事，手中关于民事的诏令却没有停下过。

一条又一条的诏令随着重建的驿站中的马匹，传达到天下各处地方，连诸侯封地中也得到了汉帝的诏令。

哪怕是诸侯，也得按照汉帝的要求对待庶民。

诸侯哗然。

在项羽平齐地叛乱时，只有英布派了两千人跟随，其余诸侯完全不理睬项羽。

项羽“深恨”的已经不够忠诚的英布，当时却是项羽唯一的盟友。

楚汉之争时，诸侯皆投汉，与汉共击彭城。汉帝彭城战败，诸侯虽重归项羽，楚汉之争时，他们大部分都随汉击楚，小部分作壁上观。

汉帝灭楚，诸侯皆劝汉帝登基称帝，领了汉帝赐予的诸侯封号各自归国。

当汉帝的诏令传递四方，在楚汉之争中没有出一兵一卒帮助项羽，在项羽战死时都没有掉一滴眼泪的楚王“故臣”，纷纷叛汉。