守法那便也就罢了。

但是那些人，却是看准了刘焉就任益州牧根基不稳，找上了刘焉。

那些东州人和刘焉狼狈为奸，作为刘焉的爪牙，横行地方，违法作乱。

东州兵军纪败坏，私闯民宅，劫掠财物只是家常便饭。

益州本土的豪强世家因为被打压，由任歧和贾龙两人带领军队进攻刘焉，被东州兵击败之后，东州兵的气焰更为猖狂。

他们并没有因为遭到了反抗而反思自己的行为，而变得收敛起来。

他们看到了反抗，于是将手中的屠刀磨得更加的锋利，将身上披挂的盔甲打造的更为坚固，哪里有反抗的声音，便让那里再也无法言语。

到后来，他们甚至敢于洗劫聚落，敢于劫掠商队，而刘焉对于东州兵的作为却是抱着默许的态度。

甚至截杀商队之事，或许就是刘焉暗中授意，否则那些东州兵为什么敢于如此胆大妄为，漠视王法。

城头变幻大王旗。

飘扬在广都城之上的旌旗还是火红色的旌旗，但是旌旗之上的字符却是早已经改变。

任宪不是什么蠢人，他攻占了江州，第一时间便是派出使者前往陈都面见天子。

先是上书刘焉作天子才能使用的乘舆车具，以及刘焉招募东州兵，以为私军，并派遣张鲁北上攻取汉中郡，故意断绝交通，不再和外界联络，意欲在益州称帝。

又说刘焉管辖益州之时，纵兵劫掠，大肆屠杀，以致于民怨沸腾。

他们想要归附朝廷，但是却被刘焉阻止。

刘焉掌控益州不想着回归朝廷，反而是想要占据巴蜀之地自立为王，称帝建制。

并指出其上书改刺史而置州牧就是为了图谋益州、交州等偏远州郡，以图谋自立。

为了让陈都朝廷相信，任宪还在其中编造和将一些传言都写了进去。

譬如，本来想领交州避祸的刘焉因为听侍中董扶说益州有天子之气，改向朝廷请求为益州牧。于是以刘焉为监军使者、益州牧，被封为阳城侯，命其前往益州逮捕郗俭，整饬吏治。

有善于面相的人说吴懿妹妹吴氏日后将有极尊贵的地位，于是刘焉便跟随自己入蜀的儿子刘瑁迎娶了吴氏。

不得不说任宪的判断是正确的，刘焉之所以提出改置州牧，并请益州牧，确实是有着不小的野心。