尝谓两粤之寇如深秋落叶，扫尽复聚。当事者不先时扑灭，迨其燎原，用力难而成功不知其几倍矣。余在粤时，山瑶海寇纷纷流毒地方，征剿殆无虚日。盖种类众多，积习难驯也。山寇犹易剿除，若海寇出入江海，扬帆鼓枻于波涛震荡之中，自非生长海滨，熟谙水战，岂易奏功？余观粤以东崇冈巨浸，内则山寇巢穴，累千百计，外则海寇侵突，借日本诸岛夷为爪牙。流劫纵横，民多废业；踪迹诡秘，兵难驰骋。间尝并力于西粤，以西乃岭表边鄙，为湖广藩篱，居东粤之上游，内环万山，瑶僮渊薮，外扼交南诸蛮夷，郡县虽多，赋税实少，恒多资藉于东。明兴以来，两广建官置守，讫无定议，寇乱亦无宁时。

宪皇帝加意遐荒，拔参政韩雍为都御史，假以不次之柄，超度常规。当是时，兵马钱粮皆于南京料理，选调两京、江西、湖广汉达官军不下二十万，物力充盛，故所至如摧枯拉朽，无不歼灭。彼雍诚异才，亦委任权力不同也。嘉靖初，广西田州、南丹、向武、镇安、上思、龙州诸处，叛服不常，屡烦征讨。自新建伯王守仁至日，尽释其罪，议立土官，建置衙门，以夷治夷。听招效顺，安居乐业，日复出兵应调，驯善等诸齐民，至今帖然。是韩则以剿建功，而王则以抚获效。然始剿始未尝无抚，先抚后未尝无剿，可以相对而动。

且以彼己之势言之，彼有五长：重利轻生，一也；獧捷惯战，二也；狡猾顽憸，三也；据海为势，素习波涛，四也；结连内外，声息预闻，五也。且虎哄狼吞，藉粮于我，胜则毒噬无厌，负则飘扬远遁。而我兵有七短焉：将不知兵，兵不习战，一也；乌合未练，胆怯陈摇，二也；兵徒未选，老弱易靡，三也；陈伍未肃，进止无节，四也；波涛汹涌，神冲目愰；五也；战舰后先，彼此观望，人怀规避，莫肯争先，六也；佛郎机铳，木城难御，一舟失势，群胆随丧，七也。是彼五长，以杜其内外相援为急；而在我七短，以选将练兵为要。

盖海上之寇，每结山寇为心腹，故欲剿海寇，当先除山寇，欲除山寇，当整齐约束齐民。夫两广山峒联结，民瑶杂处，往往勾连固结，恣肆猖獗，焚劫杀掳，岁无宁日。今欲计图安弭，须严保甲。大约每乡分为二甲，每甲选择一人，立为约长，分立约甲十人，互相约束。每于农隙，帅众操演，盗贼窃发，集众截杀，解报军门，一体给赏。如有不行救护者，送官惩治。至如巡司哨守官兵，分定界域，一遇警报，协同截杀，亦照乡兵论其功罪。各乡兵民仍须互加觉察，时加侦探。间有不逞之徒，潜通贼党，接济硝磺军器者，许众即时报官，毋得容隐。庶齐民有所惩创，不敢为盗。即瑶僮之人，岂性与人殊，不好生恶死，自甘盗贼哉？彼其中膏腴田土可耕，漆蜡等物可供，食用不患不足，惟阻于声教，无路自新。若使处置得宜，安其土俗，顺其夷情，就中建立官司治之，听得出山贸易，共遂乐生之心。如瑶总、瑶老中有才能出众，堪管几巢、几里或几百里，就令推立头目，率领所管瑶丁，各分疆界，自守一方，众果信服，即以其地与之，以为世守，传之子孙，军门先给冠带。如有别起贼徒越境侵犯，或越江行劫，许令擒斩解报，从重给赏。三年无过，比照田州事体，授以土巡检，又三年无过，加升土知县。以后一体递升，听得世袭。原耕田地，永免征科，亦不令充兵远调。如自愿立功报效者，听其呈赴军门，准与调发，有功一体升赏。沿江一带，辟地立墟，许以各色货物两平交易。

如此则居处宴安，服饰鲜丽，回视茹毛饮血、霜行露宿、潜窥劫夺、鸟惊鼠窜，岂不大相悬哉？所以甘心为盗者，要亦始由迫于饥寒，继被诱于贼党，因而劫掠巨捕，积恶累罪，渐不可悔。哨聚则势难解散，听抚则心怀疑惧，亦不得已为苟延之计耳。有司招抚又非实心，或诱致杀降，或姑置俟衅。未尝推赤心以置人腹也。各将领贪功喜事，视为奇货。于是招者屡叛，兵连祸结，征调烦劳，财力匮竭，而两省之民，始嚣然丧其乐生之心矣。此以待于民且不可，何以抚安反侧哉？

议抚不可，则有进剿，乃诸道出师，或舍难就易，或弃水入山，奸避逗遛，