巡抚之设,专驻广城以御海寇,兼防山贼。大城所参将之设,原为联束漳、潮水寨,以备不虞。卒以两省议论互异,寻皆奏罢。自今计之,添一重臣即兵力以瓜分而益弱,事权以鼎峙而皆轻,况广东、福建各有海道副使,兵防事宜,原非乏人管理。今惟以监军副使驻札潮州,与东莞海道、福建海道相为犄角,以巡抚标下官兵分属参将统领,驻札潮、漳,防守应援。或平居无事,各驻省城,居中调度。山贼有警,则广东者出高、肇,福建者出武平;海寇有警,则广东者出潮、惠,福建者出漳、泉。共切震邻之恐,一如唇齿相依。毋以分土为限,视若秦越;务俾威声震詟,氛祲消弭。庶事无烦于更张,自可行之永久。
虽然,事权一己,阃以内督臣制之矣;然阃以外惟君制之,所恃以鼓舞振作于一方者,恃朝廷之赏罚耳。赏罚不明,虽尧舜不能以治天下。故《易》称“明罚敕法”,《书》言“毋迪显僇”,凡以法纪不可以不饬也。余观王文成坐缚思田诸蛮,计擒八寨反侧,劳绩着已。捷闻,而时宰忌勋,竟停恤典。襄毅平修仁、荔浦诸洞,直捣大藤峡,功至伟矣。班师而辅臣谤议,寻乃罢职。余镇粤时,东省失事,罪不及抚臣,而余乃降职闲住。及平山盗平,抚臣晋爵锡金,而余仅复职听用。嗟夫!以功受罚,宁独文成、襄毅然哉!善乎陆贾生之言曰:“将相和调则士豫附,士豫附,天下虽有变,即权不分。”知此,可与谈粤事矣。