三个曾经上报转基因水稻种子事情的三个县长请进了龙丹的办公室。在龙丹详细询问了一遍后，觉得很是满意，就把三个县长留了下来。

于是，西疆食品安全检查小组就这样成立了，组长有龙丹担任，副组长就有费晓波和季慧达担任，组员就由三个县长组成。季慧达是龙丹从京城带过来的，也是一号首长向龙丹推荐的，在经过龙丹的仔细考察以后也觉得合格，就把他带到了西疆。三个县长分别是魏征言、权博达和关友辉，6个人全部齐整后，龙丹就给他们5个人开了一个小会。

龙丹就给他们讲到：“我把你们5个从不同的岗位上借调过来，成立这个食品安全小组，就是要对西疆整个食品安全做一次全方位的调查，然后，根据调查结果制定出一个在西疆切实可行的法规条例出来，以后的西疆就必须按照这个法规来行事，这个法规是在华夏宪法之下的法规，但他是凌驾于所有西疆人的一个铁律，任何人在西疆违反了这条法规，将受到严惩。因此，你们的任务很重，你们只要完成任务，我将建议特区区委，将你们全部调往一个新的部门，那个新的部门叫什么，我先保密，反正你们的级别和权利都将大大的提高，也算是我对你们的许诺”。

龙丹讲完了话，5个人就都猜测，将来的这个新部门是一个什么样的部门，都相互打听。可是没人知道龙丹所说的新部门是个什么部门，就连费晓波也不清楚，其他人也只好闷在葫芦里了。

龙丹安排好了任务，5个人就分头行动，对西疆全区做了全方位的调查。调查范围从农作物种子，到作物农药，一直到使用的化肥。从食品的添加剂到食品的包装，一直到食品的生产，从自来水的水源的监控到输送管道的维护，一直到水源净化剂的残留问题。食品监察几乎无所不包，林林总总查出了三大类九大项360多个问题。

随后，5个人就根据国家《食品安全法》，制定了《西疆食品安全条例》。虽然这只是一个条例，大致上和国家《食品安全法》大致相同，但是在处罚结果上确实大大的不同。

《西疆食品安全条例》与国家《食品安全法》最大的不同就是《西疆食品安全条例》有了处罚条例，你违法了那一条，就有多大的处罚，基本上来说，你只要违法了《西疆食品安全条例》你就会家破人亡，不是坐牢至死刑，处罚是轻则没收财产，重则罚至你破产。总之就是一条，在西疆的违法成本极大的提高了，而不是国家《食品安全法》的以教育为主，隔靴搔痒了。

试行草案一出来，经过整理后，龙丹就递交了西疆特区区委审阅。可是，审阅的结果令龙丹非常的失望。有关部门就回答龙丹，既然国家已经有了《食品安全法》，地方上就没有必要再搞什么条例法规了，西疆毕竟还是华夏的西疆，再另起炉灶的话，就有点不像话了。但龙丹的想法不同，龙丹认为，西疆既然是华夏的特区，就有个特区的样子。在成立特区政府的时候，国家就同意西疆特区自治，既然是这样，西疆就应该不同于华夏内地的一些省份，必须有自己的东西才行，不然的话，西疆跟其他省份没有什么差别。

于是，龙丹就找到了特区区委书记靳开来，先把他的思想工作做通，不然的话，下面的工作就更不好开展了。龙丹就找到靳开来，对靳开来道：“靳书记啊，我们食品安全监察小组搞出来的那个条例，你看了没有啊？”。几年来就道：“龙老啊，我看到了啊，也听取了部分同志的意见，我个人还是持支持态度的，可是，同志们的思想有点想不通啊”。

龙丹一听，就知道这是靳开来在打哈哈，分明是自己不怎么同意，反而拿出其他人来做挡箭牌。龙丹就道：“开来同志说的部分人到底是什么人啊？他们都是什么意见啊？”，靳开来就道：“龙老啊，这个条例本身没有错，可是在处罚上就有点过了，轻则穷家荡产，重则死刑，这和我们华夏的国家法律有些相悖啊，弄不好国家方面会出面说话的”。

龙丹道：“靳书记的意思是说，香港的基本法，也要与华夏的法律相同吗？不然的话就行不通了？”。靳开来就道：“