意都更可靠。

因为它?是自私的，是现实?的，是落在百姓肚子里的实?在东西。

秉忠叹口气，抓起笔，在调度案后写?了一句：“协助村落可备案良户，赋予今后税赋缓征、集市优先权，立为信户。”

笔锋一顿，他想了想，又添一句：“登记事宜，交给沿路巡官，不必上报。”

……咳，先记着嘛。

陛下用得上时再算，不用就当没发生。

他写?完，揉了揉太阳穴，心里多了些没头没脑的怨气。

他知道，这一笔账迟早要被人问?起：百姓一动起来，那帮世家便要说?朝廷利好低贱之民，夺其商利；官吏再一放权，哈，朝堂上自然会质疑是否凌驾法度……到头来，骂他的舌头又要再多几条。

可他还是批了。

……不知道该骂谁，也不知道他是怎么落入如?此?境地的，但总之先骂一句吧，杀千刀的。

然而，正当秉忠公公准备放下笔，转头回黑水城去，接着给那些新?下属收拾烂摊子时，电光火石间，他却忽然想起另一个问?题

这些村子，是如?何彼此?传递消息的？

不是布告，不是驿报，甚至未有官吏多言。可却似有一双看不见的手，跨过山林田亩，在农舍与水井之间蔓延。

黄麻镇怎么知道南岩送了肩担？

北岩村怎么知晓良户可立？

他们离得可不近啊。

他心中微动，低头查阅了一页注释。里面有这样一句一笔带过的内容：