让原本只能走独轮车的田间地头走马通牛、驷车可行，虽然官府的利用率低于官道，但令百姓大为便捷。起初朝堂反对的人极多，卓思衡也未用强硬手段，只在丰州试行修筑次官道，两年过后，临近几州的知州便都亲自到帝京求请修筑，他们都看到了丰州因次官道铺设带来的富足和便利，于是卓思衡发下官府令文，朝廷不会强制各地征发当年徭役占用配额来铺设，但如若有州府想试行，可以申请。

三年后，次官道就铺便了除去羁縻州以外的所有州郡。

刘煦听着百姓讲这些年仁政的惠及，心中大为安慰，慈爱的看着也在认真听的女儿，无限希冀尽在眼底。