做法并不罕见，但是像西海这样彻底失控的确实很少，究其原因确实也能说出个一二三四来。

这事儿往早了说得在赵渊刚登基那会儿。

当时大历刚刚结束了内忧外患，百废待兴，经年内耗使得财政亏空。朝廷没钱了，后续一系列改革就都运转不起来。那该怎么找钱呢？当时的内阁首辅，也就是霍松声的爷爷霍霖，给赵渊出了个主意，用白银代替粮食向朝廷缴税。

这点改变其实对当时的大历来说非常有利。首先大历的造船、纺织、瓷器等手工业几乎集中在南方，无论是人口还是经济，大历南部各州府都要高于其他地区。因此，南方人更多从事手工业、商业，而非农耕是其一。其二，高度发达的经济使南部有更多可供流通的货币。

其次，对于北方来说，由于经济落差，他们主要依赖于农耕作业，并不需要南方提供粮草支持，但由于南方商业发展，可能出现的一种情况是，当南方商品进入北方市场时，百姓手中没有足够的货币去购买商品。

再者，全国各地均粮食纳税，所得再运抵长陵，其中路途遥远，运输成本高不说，在途中还可能由各种因素造成粮食的损失。即便到了长陵，其价值也大打折扣。

所以用白银代替粮食作为纳税货币一经推出可谓在全国广受好评。各地白银向中央流通，以长陵为首的北部中心极大辐射了周围州府。北方的百姓不需要南方提供粮草，空余出来的人手可以从事农耕，发展农业经济，同时白银作为主要购买力，可以购买南方商品，惠及南方经济。

这一政策在实行之初，完全调动了大历境内白银流转的速度和范围，使财政大权收归中央管控。

可惜好景不长，改革第三年，税改的弊端尚未彻底显现，霍霖就因病过世了。

霍霖死后，他的学生李勤继任内阁首辅，也是从那开始，大历有一拨人，因为开罪朝廷陆陆续续被流放到西海图岛。

李勤上任的第二年，开始在全国范围内清算土地，并按照新的土地面积征收地税。李勤的出发点其实是好的，一是重新计算大历国土面积，而是避免地税漏征，从另一个角度来说，也是想要增加国家财税收入。

可问题就在于，当年的赵渊过于急功近利，他登基之初便因货币税改革被百姓称赞，更加迫切想要稳固自己在民间的形象。

于是他给李勤下了死命令，命他在半年内完成国土清算。

这个时间对于土地面积广袤的大历来说无疑是天方夜谭，李勤上疏几次被驳回，无奈只能硬着头皮去做。

可是怎么能在半年内丈量完全部的土地呢？无疑是论功行赏。

李勤按地域给各州知府下了指标，完成者重赏，完不成则重罚。重压之下的行动力可想而知，那段时间举国动员，掀起了一场狂热的“清地运动”。

但有奖有罚本身就是问题。

有人因此打起了歪心思，贪功者为了奖赏，疯狂的开垦荒地，新开垦的荒地根本无法种植，可税收却落到了农民头上。而那些无法在限时内完成任务的，为了保住性命，虚增土地数量，先上报朝廷。等到征税开始，无法收齐应缴税钱，又会提高税率，倒霉的还是普通百姓。

自此民间怨声载道，可天子远在长陵，不知民间疾苦，文官们传达上去的，都是百姓如何赞美皇上，如何歌功颂德的美言。

可真实的情况却是，百姓不堪重负，弃田成为流民者数不胜数，而那些实在无法生存的，便动起邪念，烧杀抢掠，由受害者变成了加害者。

那几年大历境内很不太平，后来越闹越大，终于惊动了长陵里的赵渊，赵渊一怒之下下令清理流民，并捉拿作奸犯科者，情节严重者一律斩首，有情可原的，便流放图岛，永生不得重返大陆。

可谁知道，那些年种下的因，在二十年后结下了果。