在对德跟干涉军的战争中，苏俄政权已经认识到，只有三十多万红军，对于守卫一个拥有两千多万平方公里庞大领土的国家而言是多么残酷的一件事情。于是，4月17日，人民委员会通过了在区、县、州和省设立军事委员会的法令，各军事委员会在民间进行宣传工作，招收自愿入伍者，陆军和海军有了确定的官兵员额，各地都进行着军事训练。4月28日，苏俄在各大城市设立了军事指导员短期训练所即政委的前身。

“根据最先传回来的报告，协约国对于第一次武装干涉的失败并不甘心，他们重新在积蓄力量，并积极联络俄国国内的反抗力量。总之，苏俄的麻烦来了！”李东来回答，“他们的红军力量，完全不足以保卫苏俄！”