身上做好文章，那么镇党委政府就是失职，就不如回家卖红薯。如果不打算回家卖红薯，那么就要抓紧建立“天牛开发区”，借铁牛的知名度把外商和外资吸引过来，使十里镇实现“跳跃式发展”。形成决议后，诸葛书记和纪为荣镇长立即双双到县里汇报，意思是早点得到县领导的肯定，让县领导对他们有个崭新的认识。谁知汇报完了，县委书记任仁和县长景献一却碰一碰头向他们讲：建“天牛开发区”的设想是好的，方案是可行的，不过考虑到十里镇力量有限，这个开发区应由县里搞。两位镇头听后着急起来，他们没想到县里会摘铁牛这颗桃子，就说，县里去年不是建起一个开发区了吗？再说那铁牛在十里镇也不在县城。任书记说，县里是有了一个开发区，可是从一年来的情况看并不理想，对外商的吸引力不足。如果再建一个，打出铁牛陨石的旗号，很可能会出现外商踊跃投资的局面。虽然陨石是在你们镇，但作为县的开发区也不算远，天牛庙离县城多远？二十公里。其实这几年县城膨胀了，这个距离至多有十七八公里。十七八公里算什么？青岛的开发区还建在黄岛隔着海哩！诸葛，老纪，事情就这么定了，局部利益要服从全局利益。诸葛均恕这时只好退而求其次，提出开发区能否让十里镇也参与，拥有一半的股份。任书记不答应，说那样不好管理。两位镇头便耷拉了脑袋。景县长看出他们有情绪，就做思想工作，说你们不要想不开，开发区建在你们那里就是你们的光荣。以后在税收方面，县里也会适当考虑你们的利益的。最后他还严肃地讲：过几天筹建班子到位后，你们一定要积极配合，如果不配合，就要打你们的屁股！

二位镇领导当然怕县长打屁股，回来就把这事向封合作传达了。封合作听了却很兴奋，说建吧建吧，咱不怕县委县府也搬到天牛庙！诸葛书记说：你不要盲目乐观，你可要为本村群众的利益想想，建开发区是要占好多地的，你们怎么办？封合作这才想起这个问题，便请示书记怎么办。诸葛书记说，第一，你们要在地价上争一争；第二，要提出开发区企业用人要优先从你们村找。封合作点头答应着。

没过几天，县里的开发区筹建班子果然来了，一共四五个人，主任叫余臻，原是乡镇企业局的副局长。这个余主任一来先看铁牛，看了铁牛又在村外到处跑。最后，他跑到鳖顶子上瞭望一番，决定将开发区设在村子西北靠公路的一片。封合作问他要占多少地，他说先占一千亩。封合作一听要占去全村土地的将近一半，就问占一亩给村里多少钱。余主任说，一亩五六千元吧。封合作立马叫起来：这么贱能行？县城的地一亩是七八万呢！余主任说：这里偏远呀。封合作说：可是这里有铁牛。不然的话县里到这里建什么开发区？我们多了不要，一亩你不能低于四万！另外你一下子要一千亩也太多了，你再少一点。余主任说：我可以把你的意见带回去，不过这些事最终要在县长办公会上定。

县长办公会上的决定很快由余臻又带了回来。沂东县政府正式决定：建立“天牛经济开发区”，第一期开发五百亩，一亩给村里一万元。封合作说：这太少了呀！余主任说：县政府的决议是不能更改的。封合作说：政府不能改我们改，我们不卖啦！余主任严肃地道：你不卖？你敢不卖？土地是国家的你知不知道？国家征用土地爱怎么征就怎么征你知不知道？封合作同志，咱们要好好学习法律掌握法律，可不要犯了错误呀！这话让封合作没法反驳了。他只好提出，一万就一万，县里能不能赶快拨来，村里好上顶上解决无地村民的就业问题。余主任说：这事县长办公会也定了，地钱暂时不能付，要等一段。封合作问：等到什么时候？余主任说：等到开发区见效益。封合作急得脸通红：那要等到哪年哪月哇？余主任拍拍他的肩膀说：很快很快！你什么也别说了，咱们赶快确定地盘，然后通知村民让地吧！

封合作委委屈屈地跟着余主任在公路两边量出五百亩地，委委屈屈地向有关村民发出了通知。

一接通知，有关村民当然急成了热锅上的蚂蚁。他们找到封合作，说让了地俺们的口粮怎么办？已交