但是，当他回到天牛庙村向村两委干部传达南行感受的时候，却遇到了和镇上诸葛书记南行回来遇到的同样情况：村干部们也说耳听为虚眼见为实，也要亲自去南方考察一回。封合作说：“都去考察，要花多少钱？”只有二十七岁的支部副书记费红卫说：“不去看看，怎么解放思想，知道上什么项目？”封合作这时才想起，他南行时光跟着大伙人走马观花，没顾得上考察一个能在本村搞的具体项目，觉得是应该再去一回。但他还是顾虑钱的问题，说去年收的高价地款和提留款十万，搞轧钢厂的时候已经花掉了两万多，平时的开支又用去了一万多，如果村两委再去考察，钱用去了大半，上项目的时候怎么办。一贯沉稳的原文书、刚补选上不久的村主任宁山青道：“你刚才不是讲，人家敢于举债经营吗？咱们上项目再贷款就是。”其他人纷纷赞成：对，到时候贷款去！见大家都是这种态度，封合作便点头答应，决定等麦收过后就带领大家去。

麦收过后，村里的青壮年又向外走，许多土地无人耕种，有的村干部对此感到着急，封合作却说：不要着急，这是好事。只要挣来了钱难道还买不到粮食吃？不过外出打工总不是长远之计，咱们要抓紧把村办企业搞起来，让这些人回来做工。基于这种认识，他把带干部去南方考察的事抓紧了。“夏至”的第二天，有七名成员的天牛庙村考察团便正式启程。他们沿着镇考察团走过的路线，先天上后地上，一共花了半个月。整个行程里，负责理财的宁山青不断地从裤头上的暗袋里掏出臊烘烘的百元大钞，在不同的地方换成各式各样的发票。到最后在南京逛了一圈夫子庙、秦淮河，裤头上仅存了回山东的车票钱。他看着一大包发票自嘲道：“粮进肚里变成屎，钱到路上也变成屎，这些发票都是屎啦！”

经过这么一番考察，村两委干部的思想得到了空前的解放与统一。大家一致决定：坚决改变单一农业生产的老路子，大力发展天牛庙的第二、第三产业。要“几个轮子一齐转”，除了村里上项目，还要鼓动各家各户上项目。要“靠山吃山靠路吃路”，把在公路边做的文章充分做足。村两委决定，要把公路两边属天牛庙的大约五华里长的地段，建成“非农产业长廊”，无论是建工厂、开饭店、搞修理还是从事其他服务业，村里一概批给土地。哪怕是外村人外地人到这里搞，只要交足土地租用费和管理费也一视同仁。定下了这些原则性的东西，封合作便召开全体村民大会做了传达动员。到会的青壮年已经不多，多的是老人妇女。但封合作并没有因为这一点而降低了讲话的调门，依旧是坚定有力铿锵作响。由于去过两次南方，不得不学说普通话，这时他在村民会上还不自觉地冒出一两句那种味道的。下面妇女们听了都暗暗发笑，小声说：“哎哟，书记跟南方人串了花了。”封合作操着这种串了花的声调继续讲南方，讲天牛庙村应该怎么办。他特别强调，在上项目问题上，党员要自觉带头，一家保证上一个项目，五天以内，要拿出计划向村支部汇报。

这次会议引起了强烈反响。散会后即有十来户向封合作申请批地，要在公路边开店做生意。从第三天起，也陆续有党员找他汇报自已的项目计划。他们计划上的项目，有建家庭小厂的，有建饭店的，有搞玉米皮编织的，有造爆竹的，有修自行车的，有贩卖粮油的……五花八门。有一对六十多岁无儿无女的夫妻党员前来对支部书记说，他们整整讨论了四天四夜，最后决定用家里五十块钱的积蓄上个商业项目：到公路边上摆个水果摊子。封合作以他们为典型，进一步发动广大党员、群众，反复地讲不要看这对老党员的项目小，关键是精神可贵，能够站在时代潮流的前头做“弄潮儿”。受到书记的表扬，这对老夫妻加快了项目进度，两天后即将一篓桃子抬到公路边上守着。村里人走过他们的水果摊子都喊：“哎，弄潮儿！弄潮儿！”两个老“弄潮儿”也不恼，继续向来往行人叫卖他们的桃子……封合作这段时间每天都要在大喇叭里讲一通，说村里哪些户又上了项目，全村的项目一共到了多少。短短几天，封合作宣布新上项目已经突破一百个。